发展热电联产推动酒业节能减排

　　为顺应酒业“加强节能减排、开展清洁生产、发展循环经济”的环保热潮，推动中国酒业生态文明建设和健康持续发展，笔者作为电力工作者，就酒业节能减排工作，从电力角度提出以下建议。

　　发展热电联产对酒业的意义

　　据统计，2006年我国常规火电厂热效率约为36.63%，而全国热电厂的热效率绝大多数在45%以上。因此，按照2006年全国热电联产总规模相对于热电分产初步计算，每年可节约标准煤6000万吨以上，减少二氧化硫排放约120万吨、二氧化碳排放约2630万吨、灰渣排放约1470万吨。

　　同样在我国酿酒行业，热电联产也是发展循环经济的重要策略。一方面，减少了大量的分散小锅炉占地，提高了土地的使用效率，还可减少对城市居民区的噪音干扰；另一方面，热电联产机组的上网电量可就近消化，减少了电网输配、变电工程费用，降低了电网的线损率，并在一定程度上缓解了电力供应紧张的局面。因此，引导热电联产加快发展，对建设资源节约型、环境友好型社会，促进酿酒行业结构调整和增长方式的根本性转变，具有重要意义。

　　为保证这项战略措施的顺利实施，笔者对酒业的主管部门提出以下建议：

　　一是修改和完善电力法律、法规，明确热电联产的法律地位。我国现行《电力法》中未提及热电联产，这样既不利于热电联产纳入电力行业的法制化管理，也必然削弱了热电转摘于华夏酒报·中国酒业新闻网联产在电力工业中的应有地位。因此，在新修订的《电力法》中增补并单列有关热电联产发展的章节，会使酒业受益。

　　二是明确小型热电联产与小火电的区别，鼓励酒业因地制宜发展热电联产。建议行业有关部门出台相应文件，进一步阐明小型热电联产与小火电的不同概念，避免仅仅以装机容量的大小来确定机组性质，将小热电等同于小火电来限制其发展，并做好同一供热区内集中供热。

　　三是协同有关部门，控制电煤价格继续上涨，密切关注限价实际执行情况。要采取有效措施，对电煤临时价格干预措施的执行情况和实际效果进行及时跟踪，建立干预措施执行情况的定期信息反馈制度，促进相关措施真正落实到位。

　　四是积极配合政府部门，完善价格、金融、财税政策，促进酒业热电联产健康发展。国家有关部门在制定价格政策时需充分考虑酿酒企业基础投资建设成本高的实际情况，对酒业热电联产技改投资所需资金，实行适当的贴息优惠政策。对于酒厂用热需要缴纳的增值税，采取供热增值税“先征后返”政策。

　　五是科学规划、合理布局热电联产集中供热区，对同一供热区域范围内的供热机组进行整合，实现供热区域内不同热源点优化配置。

　　六是组织常规机组抽汽供热。在酒企相对集中的区城，现有常规发电机组的有效供热半径内，不新建热电机组，而是通过组织常规发电机组抽汽来供热，以减少重复建设的浪费。

酒企节能减排存在的问题

　　一是热电联产区域内热电单机容量及锅炉配置小、效率低，中温中压机组占大部分，综合热效率不高。

　　二是热力管网建设相对滞后，供热距离长投入大，资金相对匮乏。

　　三是热力发展规划滞后于社会经济发展，酒业热电布局不合理，已有工业园区内热用户不足，造成能源的源头性浪费。

　　四是热电联产区域内分散的小锅炉尚未全部拆除，导致能源消耗总体水平上升。

　　五是少数地区热电机组脱硫装置实际运行率未达标准，脱硫效率有待提高。

　　六是通过市场手段促进节能减排的力度不够，脱硫电价政策、二氧化硫排污权交易在部门与地方政府间协调不畅。

　　通过近年来的建设和技术改造，热电机组的热电比、热效率、能耗、污染物排放已达到较先进的水平。但总体上看，目前热电机组参数偏低、单机容量偏小、抽凝机组比重偏大，节能减排仍有较大潜力，酿酒企业技术改造任务依然十分繁重。

　　酒业节能减排的对策应用

　　对策应用要适应以下原则：“适度规模”、优化综合指标服务；提高装备水平、降低机组单耗服务；扩大供热范围、提高热用效率服务；加强技术进步、促进内部节能服务。笔者建议从涉及节能减排技术措施、行政管理、监管力度和激励机制等多重平台上，对节能减排工作全方位落实对策与措施，并力求做到创新技术，实施精细化管理。

　　1、坚持多管齐下，推进节能减排。建议酒业可以实施的主要节能减排项目有：

　　高压电机变频改造，电动给水泵改汽动给水泵运行，以节省用电；

　　化水交换器再生复苏系统改造，实现节水；

　　热电机组背压式文章来源华夏酒报、抽凝式按最佳比例配置，高温高压替代中温中压；

　　余热余压梯级利用，提高热效率；创造条件试点推广燃气—蒸汽联合循环发电机组，实行热、电、冷联供。

　　新建酿酒企业要向热电联产区域集中，规划期内要列出计划，淘汰企业所有中温中压链条炉排锅炉，改用循环流化床锅炉。

　　2、落实各级责任，强化行政管理。各级人民政府应建立健全节能与能耗标准，完善提高科学规划水平，指导和督促各企业落实。

 　　政府主管部门要组织各方力量，着手制订酿酒行业能耗标准。强化对节能降耗标准执行的监督检查，保证节能降耗标准的实施。在适当时机对超能耗标准企业征收超能耗基金。

　　根据当地社会经济发展现状与发展趋势，滚动修订未来发展时期新一轮酒业热电联产发展规划。政府《 华 夏 酒报》全年订价156元规划主管部门要严格把关，同一区域限批新建热电项目，控制同地区热电盲目增长。小酒业可联片用热，大酒业可自建热电厂，一定区域内最好只有一个热电厂，对已有酿酒企业要集约经营供热。

　　积极支持鼓励酿酒企业，按最佳比例分期实现抽凝机组与背压机组的匹配。各企业要积极筹资，按最佳比例进行配置。

 　　制订出台集中供热管理等若干地方性法规，强化供热管理。研究热力和电力价格及管理办法和税收政策，建立酒业热电联产认证制度，促进酒业热电联产科学有序发展。

　　3、强化监管体系，加大监管力度。依法建立企业节能减排责任追究制。酿酒企业要采取有效措施，按时按质按量完成目标任务。列入淘汰关停的企业或锅炉、发电机组，必须按要求严格执行。对没有完成目标任务的企业，要追究企业主要负责人的责任，并向社会公布。

　　加强酒业节能统计监察考核制度建设。建立横向到边、纵向到底的节能减排指标责任体系，将目标直接分解到节能主体。要进一步强化重点酿酒企业能源消耗统计监测制度，对年耗能500吨标准煤以上的酿酒企业，实行能源监测月报制度。

　　加强环境监测计量器具投运及强制检定工作。加大环境监测用计量器具的强制检定执法监督力度，确保环境监测有关数据的公正性和可靠性。各酿酒企业应加强节能减排计量工作，强化节能减排数据管理。

　　贯施酿酒行业清洁生产评价指标体系。贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动酿酒企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的排放。同时抓紧组织制定和实施当地酿酒行业清洁生产评价实施办法及考核标准。

　　4、完善激励机制，调动企业积极性。一是采用补助奖励政策。以补助、奖励等方式，形成支持节能减排的稳定资金渠道。主要支持酒业节能减排重点工程，用于节能新技术、新工艺、新产品的推广应用，示范试点，宣传培训，信息服务和表彰奖励等。

　　二是采用税收优惠政策。对酒业节能减排设备投资实行增值税进项抵扣，完善废旧物资、资源综合利用税费优惠政策，完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策。要抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策等。

　　三是采用金融服务政策。鼓励和引导金融机构加大对酿酒行业节能减排改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目提供直接融资服务；鼓励酿酒企业通过市场直接融资，加大节能技改投入；鼓励担保机构对酿酒行业节能减排项目进行投资担保。